一、政策出台背景

　　2020年2 月省委省政府下发《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》（鲁发〔2020〕8号），“改革工程图审机制，在中国(山东)自由贸易试验区、中国-上合组织地方经贸合作示范区、青岛西海岸新区探索取消施工图审查或缩小审查范围，2020年12月底前全省依法取消，实行告知承诺制和设计人员终身负责制，推行勘察设计责任保险制度。”

　　二、政策依据

　　省委省政府《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》（鲁发〔2020〕8号）、省政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》（鲁政字〔2020〕67号）、省住房和城乡建设厅省财政厅省人防办《关于培育综合性图审机构和组建施工图审查联合体的通知》（鲁建设〔2020〕15号）、青岛市委市政府办公厅《全面优化工程建设项目审批流程实施方案》

　　三、出台目的

　　1.提速增效。所有行政许可和政府服务事项不再将人防工程施工图审查合格书作为前置条件和申报要件，人防工程施工图审查不再计入工程项目全流程审批时间，减少审查时间4-15个工作日。

　　2. 强化质量。所有人防工程项目须在人防工程主体结构施工前通过人防工程施工图抽查，并取得人防工程施工图抽查合格书和加盖抽查合格印章的人防工程施工图设计文件。人防工程施工图未经抽查或抽查不合格的，不得使用。

　　3. 各尽其责。人防工程建设单位确保履行《人防工程设计质量承诺书》相关内容，不得降低人防工程设计标准。人防工程设计单位，落实人防工程设计质量终身责任制。人防工程施工图抽查机构对人防工程施工图设计质量承担审查责任，抽查情况及时报送人防主管部门。人防主管部门加强人防工程建设过程中的监管，将人防工程施工图抽查及履职、履诺等批后监管情况纳入对相关单位、人员的信用评价，并定期向社会公布。

　　四、主要举措

　　1. 购买服务。取消人防工程施工图审查后，通过实施政府购买服务方式，对人防工程施工图设计质量实施100%抽查。

　　2.数字审图。除战时功能为人防指挥、人口疏散等工程应实行线下办理以外，其他各类人防工程设计文件均由建设单位连同建设项目施工图设计文件一起上传至施工图信息管理系统进行抽查。

　　3.联合审查。实施施工图抽查的单位收到施工图信息管理系统推送的包含人防工程的施工图设计文件后，同步进行审查，同步出具审查意见。

　　五、取得成效

　　1.缩短工期。取消人防工程施工图审查后，通过实施政府购买服务方式，对人防工程施工图设计质量实施抽查，且不再作为任何行政许可和政府服务事项的前置条件和申报要件，不仅还可以早日取得施工许可手续（可提前约20个工作日），加快了建设进程，缩短了建设工期，还可以减少银行贷款利息，节约建设成本，提前交付使用，加快资金回笼等诸多好处。

　　2.减轻负担。实施数字化抽查，即人防工程设计文件均由建设单位连同建设项目施工图设计文件一起上传至施工图信息管理系统进行抽查，企业不需要再往返报送施工图审查纸质资料，不仅节约了人力和物力运输成本，还能节约往返报送资料的时间约4天，大大减轻了企业负担。

　　3.压实责任。取消人防工程施工图审查，强化人防设计质量终身责任制，压实人防工程设计机构和设计人员责任，从源头上有效提高了人防工程施工图设计质量。