各党支部：

现将《关于开展“人人都是发展环境 个个都是开放形象”活动的实施方案》印发你们，请结合“作风能力提升年”活动和工作实际认真抓好贯彻落实。

 

中共青岛市人防办机关委员会

2022年4月15日

 

关于开展“人人都是发展环境  个个都
是开放形象”活动的实施方案

 

为深入推进“作风能力提升年”活动，树立实践实干实绩鲜明导向，引领党员干部转作风、强能力、优环境、树形象、抓落实、促发展，以高质量机关党建推动青岛人防事业高质量发展，按照中共青岛市委“作风能力提升年”活动领导小组办公室和中共青岛市委市直机关工委联合印发《关于开展“人人都是发展环境 个个都是开放形象”活动的实施方案》要求，在办机关和直属单位全面开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，制定如下实施方案。

一、统一思想认识，增强“主人翁”责任感

紧紧围绕“作风能力提升年”活动要求，聚焦提升“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”作风能力，把开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动作为提升作风能力的重要抓手，作为模范机关建设的有效路径，作为党建与业务工作深度融合的创新实践，以“六优化六提升”为重点目标任务，不断优化发展环境，全面提升开放形象，为奋力谱写建设现代化国际大都市新篇章提供坚强保证。

（一）以上率下，发挥“关键少数”带头作用。办党组理论学习中心组、机关各党支部要开展一次专题学习研讨，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和视察山东、视察青岛重要指示要求及对人防工作的重要指示要求，筑牢抓作风、强党风、促政风的思想根基，深刻认识“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动是青岛模范机关建设的主抓手、主阵地、推进器，是提升作风能力、推动工作落地见效的关键招数。办党组、党支部主要领导要带头学习、带头落实，激发干事激情、勇担使命职责，提升专业素养。中心组至少开展1次集体学习研讨，主要负责同志带头讲1次专题党课，党支部至少开展1次主题党日活动和学习讨论。

（二）全员参与，确保人人都是发展环境。按照“四进四问”要求，深度聚焦作风能力、发展环境、开放形象方面的突出问题，深入开展大调研，奔着问题去、盯着问题改。结合4月“集中调研月”，办领导要分别带队赴人防成员单位、区市人防办、人防科研院所、人防企业、监理单位和社区、学校，开展专题调研。结合调研发现的问题，各党支部要开展“牢记嘱托·建功有我”思想大讨论，真正把自己摆进去，把工作摆进去、把职责摆进去，克服“旁观者”心态、“空谈客”行为，在发展环境建设中争做局中人、实干家。

（三）加强教育，组织观摩和培训。充分利用“人防大讲堂”宣讲阵地，采取“请进来”与“自己讲”相结合的方式，开展关于优化发展环境、展现人防形象的集中宣讲。深入推进人防部门“准军事化机关”建设，利用“准军事化机关”建设集中培训计划，举办专题培训班。分批分层次组织机关党员、干部到市模范机关建设经验突出的行政审批、公共服务等窗口单位，进行现场教学、观摩研讨。

二、增强服务群众自觉，做实优化发展环境岗位践行

（一）积极探索，推进党建业务深度融合。各党支部要通过党建引领，结合部门职能，针对制约业务发展、影响发展环境建设等方面的突出问题，分层次、分类别制定优化发展环境的具体措施和办法，创新“自选动作”，不断推出党建和业务深度融合的实招硬招，实现“一单位一特色，一支部一品牌”。各党支部要广泛开展争创模范党支部、争当服务群众标兵、承诺践诺及志愿服务等活动，强化为人民服务的实践体验。

（二）树立形象,不断提高工作效能。坚持以人民为中心的工作导向，结合人防教育“五进”，持续开展“送政策送服务解难题”活动，深入人防质监一线、社区、学校，宣讲人防防护知识、解读人防政策，着力实现“问题在一线发现、矛盾在一线解决、责任在一线落实、工作在一线创新、作风在一线转变、形象在一线树立”。

（三）制定计划，持续推进能力提升。各党支部着眼提升“四项本领”，在制定2022年工作任务目标时，将优化发展环境作为一项重点内容，不断提升党员干部素质能力，发挥机关党建风向标作用。

----打造党建“第一课堂”。利用青岛红色资源，深度挖掘市人防办参与军民融合示范区建设、城市建设和城市更新、招商引资等市重大任务、重点工作的鲜活经验，打造人防机关党建“第一课堂”，充分展现市人防办推动习近平总书记重要指示要求落地落实的丰富场景，让党员干部在火热一线、生动实践中感悟思想伟力、牢记初心使命、淬炼党性党风。

----争创五星级示范党支部。按照“政治功能要强、支部班子要强、党员队伍要强、发挥作用要强”要求，以加强党支部标准化规范化建设为重点，各党支部要争创五星级示范党支部，提出目标，制定创建计划方案，做到一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜、让发展环境在一线优化，开放形象在一线提升。

----争创机关党建示范点。围绕党建引领作用强、党建文化特色鲜明、业务实绩突出的目标要求，机关党委要完善创建措施，打造机关党建文化园地，树立先进典型，凝聚榜样力量，展示党员风采。

----建立党建联动平台。持续推进模范机关建设三级联建，机关党委建党建品牌、党支部建战斗堡垒、党员建先锋示范岗，树立开放形象、展现党建担当。

----创建机关党建品牌。大力培树“事争一流，唯旗是夺”的精气神，以转作风、优环境、树形象中涌现出的高质量发展项目、高水平制度创新成果以及“争先创优”团队、“夺旗扛旗”标兵为重点对象，打造示范引领作用好、辐射带动作用强、群众认可度高、叫得响过得硬推得开的机关党建品牌，在争先创优中展现人防优质发展环境、提升人防一流开放形象。

三、强化纪律监督，务求取得实效

（一）深化专项治理，强化责任担当。按照“四项治理”要求，以机关清廉建设为抓手，推动作风转变、环境优化、形象提升。抓实问题整改。针对前期排查出来的问题，各党支部要建立问题台账，明确责任人和完成时限，机关纪委采取明察暗访、抽查互查、通报曝光典型案例等方式进行督促整改。抓实警示教育。深入查纠机关作风存在的问题，严肃查处违纪案件，加强典型案例警示教育，各党支部至少开展1次警示教育活动，引导机关党员干部自觉接受监督和约束。抓实日常监督。把握运用监督执纪“四种形态”，加大监督检查和执纪问责力度，鞭策机关党员干部严守政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，筑牢拒腐防变防线。

（二）强化执纪问责，推进作风转变。各党支部要认真查摆整治在发展环境建设中存在的形式主义、官僚主义问题，着力解决一些机关党员、干部宗旨意识不牢固，“门好进、脸好看、事难办”“管卡压”“推绕拖”“中梗阻”以及不担当、不作为、慢作为等问题。机关纪委将综合运用监督执纪“四种”形态，对发现的损害群众利益、破坏发展环境的苗头性、倾向性问题，及时督促整改；对发展环境建设中的权力寻租、权钱交易、以权谋私、破坏“亲”“清”新型政商关系的腐败问题，要深挖细查、强化问责、严肃处理；对典型案例要进行通报曝光，加强跟踪督办，促进机关干部作风转变。

（三）完善考核办法，统筹协调推进。机关党委将活动开展情况纳入基层党建述职评议考核，纳入“作风能力提升年”活动督导检查机制，纳入党建引领经济社会高质量发展典型案例成果评选，并与党员、干部年度评先选优、提拔晋级挂钩。办“作风能力提升年”活动领导小组办公室将及时了解机关各党支部工作状态、办事效率和依法履职等情况，调研指导并统筹组织督查考核。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各党支部要充分认识开展“人人都是发展环境、个个都是开放形象”活动的重要意义，加强组织领导，明确责任分工，制定工作方案，周密安排部署，确保取得实效。

（二）大力选树典型。坚持典型引路，开展在党员干部中进行“亮绩”‘赛绩’活动，切实切实把典型“立”起来，把形象“树”起来，推动各项工作“当龙头、得一等、争第一、多拿奖”。

（三）营造浓厚氛围。充分利用人防网站、微信公众号、宣传栏等平台，加强典型宣传。开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”演讲比赛、最美瞬间集中展示，讲好“人人都是发展环境，个个都是开放形象”的青岛故事，掀起活动热潮，形成人人参与、人人有责、人人尽责的浓厚氛围。